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2018年度全市教育工作暨教育系统全面从严治党会议讲话稿

  尊敬的尚组长、同志们:
  今天我们召开2018年全市教育工作暨教育系统全面从严治党会议,主要任务是传达贯彻全国、全省教育工作和教育部、教育厅及市纪委全面从严治党会议精神,总结工作,分析形势,谋划部署xx教育的“奋进之笔”。
  这里,我讲四点意见。
  一、坚韧不拔,久久为功,xx教育站在了新的起点
  2017年是不平凡的一年。党的十九大胜利召开,中办、国办出台《关于深化教育体制机制改革的意见》,山西政治生态实现由“乱”到“治”、经济发展实现由“疲”转“兴”。正是在这样不平凡的年度,xx教育高举旗帜、保持定力、坚韧不拔、久久为功,圆满完成了年初确定的各项任务,呈现三大亮点,实现六个突破。
  三大亮点:一是教育优先发展地位已经确立。市委、市政府高度重视教育工作,先后召开高规格的教育工作座谈会、教育综合改革推进会。市委常委会、市政府常务会多次专题研究教育工作,议定了统筹推进城乡义务教育一体化、中小学教师“县管校聘”、职业教育改革等一系列重大改革课题,建立了教育优先发展的一系列激励机制。市委市政府领导多次深入县区和学校调研,召开现场办公会,解决教育发展中存在的困难和问题,投入x亿元,启动职教园区建设;投入市级配套资金1932万元,推进“全面改薄”工作;投入2000万元,为市直学校增加10%—20%绩效工资。优先对教育系统干部进行调整,选拔交流校长、副校长46名,招聘补充教师500余名,打造了一支“想干事、能干事、敢干事、干成事”的育人队伍,教育优先发展的地位在全市已经确立。
  二是教育发展主体框架已经搭建。一年来,坚决贯彻落实中央和省、市决策部署,全面发力、纵深推进,我市教育事业健康发展的“主体框架”基本搭建完成。各学校党组织按期进行换届,各级党组织落实党建主体责任坚强有力,民办学校党组织建设实现全覆盖,党员干部、党员教师先锋引领作用更加凸显,党对教育工作领导的框架已经搭建。完善法律顾问制度和学校章程治理结构,依法扩大学校办学自主权,学校法人治理体系已经搭建。制定主城区中小学幼儿园发展规划,开工建设8所城镇学校,优化调整农村学校布局,全市撤并、改建、迁建小规模学校及教学点197所,全市学校的布局框架已经搭建。从顶层设计到任务落实,从整顿规范到内涵发展,从学前教育到高等教育,我市教育发展的制度体系已经搭建。
  三是教育政治生态实现风清气正。以市委“环境创优年”为载体,建章立制,规范行为,精神面貌焕然一新,工作效能显著提高,政风行风持续向好,处处彰显正能量。修订学前教育、民办教育、课外培训机构管理办法,集中整治“虚假宣传”、“违规招生”、“择校热”、“乱补课”等群众反映强烈的热点问题,教育乱象得到有效遏制。持而不懈开展师德师风整治,树立师德标兵,开设教育大讲堂,畅通家校对话渠道,家长、社会对教育的满意度明显增强。集中开展教育系统历史遗留问题大起底、大排查,聚焦关键节点,畅通信访、举报通道,实行专人办理、限时办结,严肃查处违规违纪和群众身边的“微腐败”问题,全市教育系统持续稳定向好。规范有序、廉洁高效、风清气正的教育政治生态正在我市形成。
  六个突破:一是从严治党开启新航程。过去的一年,我们抓党建促发展、明职责强纪律,多措并举,推动教育系统管党治党不断取得新成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,广大教育工作者“四个意识”明显增强,“四个自信”更加坚定。开展“亮身份、践承诺、创环境、当先锋”主题活动,党建工作“灯下黑”专项整治,完成基层学校党组织换届工作,选齐配强党组织班子,党组织在学校的政治核心和监督保障作用更加坚实。开展巡视巡察自行整改“回头看”行动,341个问题得到有效整改,整改工作位居全市前列,满意度测评达97%。落实“一岗双责”,确保党风廉政建设工作有人抓、抓得牢、有成效,2017年,全市教育系统共受理群众信访举报22件。截至目前,已办结15件,正在办理7件,给予党纪政纪处分12人,开除党籍1人,党内警告和严重警告6人,行政撤职1人、记过6人,所有来访来信都做到了事事有答复、件件有回应。
  二是深化改革激发新活力。过去的一年,我们不忘初心,砥砺前行,以实干推进事业,用汗水擦亮品牌。学前教育、城乡义务教育一体化、职业教育、办学模式等36项改革稳步推进。与省内试点地市同步启动教师“县管校聘”和校长职级制改革,完成7所市直学校校长职级制试点改革。启动学前教育第三期行动计划,普惠性幼儿园建设和政府购买服务性岗位工作走在全省前列,学前三年毛入园率达x%,普惠性幼儿园覆盖率x%,学前教育公共服务体系日趋完善。xx县、长子县以高分通过国务院均衡验收,全市13个县区基本完成义务教育学校标准化建设,农村学校办学条件明显改善,城镇学校学位不断增加,义务教育城乡一体化步伐坚实迈进。xx五中、七中两所特色学校建设成效明显,普通高中教育特色化、多样化发展格局初步形成。职业教育资源整合、职教集团建设、重点和特色专业打造,取得实质性进展,现代职教体系基本构建。
  三是项目建设取得新成效。过去的一年,我们以项目建设为支撑,加快补齐教育发展“硬件”短板。投入x万元,新改(扩、建)农村幼儿园15所。投入x亿元,完成216所农村寄宿制学校标准化建设;投入x万元,完成307所农村学校厕所“旱改水”工程,两项工作走在全省前列,得到省教育厅高度评价。“全面改薄”工作强力推进,全市各项目县校舍建筑开工面积x万平方米,竣工面积x万平方米,完成设施设备采购价值x亿元,全市义务教育阶段学校教育装备基本均衡。主城区8所项目学校和职教园区建设稳步推进。
  四是内涵发展彰显新优势。过去的一年,我们坚持“内涵发展、提升质量”,教育“硬实力”更硬,“软实力”更强。修订完善学前教育管理标准、农村学校后勤建设和管理标准,制定民办教育管理办法,各类教育办学规范化、管理标准化水平全面提升。完成市直学校发展性评价考核,各学校“发展为本”理念、“质量立校”意识明显增强。深化课堂教学改革,着力打造高效课堂,全市高考录取率达x%,主要高考指标稳中有进。推进办学模式改革,全市组建联盟校44所、集团化办学7个、片区联合体14个。启动建设市级教育信息化管理平台,完成紫坊小学、xx五中两个信息化试点校建设,优质教育资源覆盖面持续扩大。
  五是队伍建设增添新动力。过去的一年,我们招贤才强队伍,重培训提素质,重师德扬师风,为教育发展增添强劲动力。为贫困县区补充特岗教师240名,采用政府购买服务方式补充幼儿教师90名,为市直学校招聘教师305名,教师队伍注入新的活力。举办“xx教育大讲堂”8期,大力实施国培、省培、市培项目,培养省、市学科带头人和骨干教师700余名,校长教师能力素质明显提升。按计划、分批次,实行校长教师城乡校双向流动,占比均超过省定目标,城乡间、校际间师资差距不断缩小。以“师德标兵”、“最美教师”为引领,凝聚尊师重教正能量,严查师德师风突出问题25起,师德环境持续好转。
  六是教育公平呈现新气象。过去的一年,我们瞄准靶向、精准发力,全力保障教育公平。多形式抓好教育惠民资金落实,全年四级财政下达教育惠民资金4.1亿元。认定扶持普惠性民办幼儿园52所,“三类”适龄残疾儿童少年义务教育入学率达93%,义务教育起始年级招收随迁子女6712名。xx五中划出50%的招生指标分配到5个贫困县,贫困学生就读优质高中比例不断增加。全市结对帮扶校参与数达189所,实现了以强带弱,同步发展。完成贫困人口实用技术职业培训2971人,贫困人口的“造血功能”和内在动力明显增强。
  过去的一年,全市教育工作取得了新的成绩,人民群众获得感更强,广大教师幸福感更足,教育工作者成就感更高,这是市委、市政府正确领导的结果,是各兄弟单位和社会各界关心支持的结果,是全体教育人共同奋斗的结果。在此,我代表市教育局,向所有关心支持教育事业的社会各界表示衷心地感谢!向全市广大教育工作者致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,xx教育依然面临诸多问题与挑战。
  ——要清醒认识到,思想观念还很落后。思想是总开关、总闸门,没有思想上的破冰,就难言行动上的突围。在全市教育综合改革和发展面前,我们大家既是决策者,也是实施者,身负重任和使命。天天讲改革,我们要理解改革是什么?要改什么?怎么去改?这是一个啃硬骨头、涉险滩的过程,需要勇于创新的精神,需要勇气和智慧,需要有力的措施和办法。3月5日—9日,由我带队,组织各县区局长和市直部分校长去山东学习考察,自始至终,我们都深刻地感受到当地先进的办学理念,教育团队专业化的水平和干事创业的激情。反思我们的教育,问题很多,我们有些同志在改革进程中创新意识不强,干工作按部就班、循规蹈矩;主动性不强,安排一件事去做一件事;不用心去思考,干成什么样算什么样。有些同志总习惯与过去比较,取得一点成绩就沾沾自喜。有些同志干工作仍然沿用旧思维、采用老办法,习惯于关起门搞创新,闷住头干工作,看不清形势,找不准定位,不会、不善跳出xx看xx、跳出教育看教育,这其实是制约我市教育快速发展的根本性问题。
  ——要清醒地认识到,工作基础还很薄弱。资源不足,特别是普惠性资源严重不足,是我市学前教育事业发展的主要矛盾。城乡义务教育发展还不均衡,城镇学校挤、农村学校散、大班额、择校热等问题仍然突出。高中学校教学质量提升缓慢,普职比还不协调。职业教育资源整合不到位、集团化办学优势发挥不明显等问题客观存在。从总体上看,我市仍然属于全省教育落后地市。
  ——要清醒认识到,体制机制还不顺、不活。在全面深化改革的大背景下,要推进教育改革实现新突破,必须健全完善一整套的体制机制。但我市学前教育普惠健康发展的体制机制创新不够,多形式办园还停留在政策层面,入园难、入园贵问题还没有彻底解决。义务教育均衡优质发展的体制机制还不完善,家庭教育、课后服务等惠民政策推进缓慢,新型教学关系亟待建立。面对新高考改革的要求,普通高中育人方式改革仍需深化。教师管理机制仍需改进,教师培养、培训体系还不健全,队伍的整体素质仍需进一步提高,校长教师难以流动、难以退出,补充滞后、缺乏活力的问题仍然存在。立德树人系统化落实机制、教育投入机制、教育宏观管理体制等仍然存在不顺、不活、不优的问题。
  ——要清醒认识到,干部队伍的精神状态还不够饱满。值得肯定的是,全市教育系统干部职工精神状态有了很大改观,但不可回避的是,在我们的干部队伍中,有的对新形势、新要求了解不透、把握不准,缺乏对新现象、新问题的研判能力,断章取义,工作没创新,没突破。有的看起来对待工作很“重视”,但其实是“伪重视”,表现为重口号轻行动、重场面轻效果、重数量轻质量、重开头轻结尾,把工作写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,却很少落实到行动上。有的缺少攻坚克难、真抓实干的信心和勇气,有的缺少“逢山开路,遇水架桥”的闯劲和担当,这同样是制约xx教育发展的重要原因。
  二、创新思维,提高站位,准确把握面临的新形势新任务
  思维方式和精神面貌决定工作动力和工作质量。站在xx教育改革发展新的历史起点,我们要深入分析,审时度势,升级理念,用改革创新的思维,推进教育事业跨越发展。
  一要时刻增强责任意识。李克强总理在政府工作报告中,将今年教育工作的主题确定为“发展公平而有质量的教育”,这是对人们美好教育期待的回应。在今年的全国两会上,教育部长陈宝生强调指出,新时代的教育要立足大地,这样你才能头顶蓝天,百姓的期盼就是新时代教育发展的目标,就是我们努力的方向。当前,我市正处于“打造山西重要增长极”、“建设省域副中心城市”的关键期,即将迎来大开发、大建设、大提速的新阶段,各行各业都干在实处、走在前列。面对这样振奋的形势和沉甸甸的责任,面对国家、省、市对教育工作的要求,我们务必要增强责任意识,明确进位方向,谋划好、落实好全年教育工作部署,努力使我市教育事业在新的起点上赢得更好、更强、更快的发展势头。
  二要时刻怀揣忧患意识。人无远虑必有近忧。目前,我们面临的形势越来越复杂,首先是当下人民群众对教育事业多种多样的期盼更加强烈,年轻的父母希望自己的孩子能够就近上一个又好、又便宜、又安全的幼儿园;小学生、初中生希望不要择校,不要出现“大班额”,能够公平地享受优质教育资源;全社会都期盼好老师,都期盼好老师能给自己的孩子上课,自己的孩子能去好学校。其次是综合改革任务越来越紧,育人模式、办学体制、质量提升等改革势在必行,社会关注度高,涉及利益面广,都是难啃的硬骨头。我们必须时刻保持危机感、紧迫感,在提质量、促公平、优结构上下功夫,要靠发展提质增量,扩大有效供给,为人民群众提供良好的教育机会。
  三要时刻保有进取精神。进取意识,说到底,就是想不想干、敢不敢干、肯不肯干的问题。当前,我市经济增速在全省排位不断前移,但我市的教育始终徘徊在全省的中下游水平,我们必须增强紧迫感、增强进取心,敢与强的比,敢向高的攀,能干就干,能快就快,能超就超,彻底改变我们在全省跟着跑的格局。必须在创特色、铸品牌、提品质上下功夫,真正让xx成为“出人才、出名师、出名校”的教育高地,实现领跑的目标。
  三、稳中求进,进中创优,努力开创xx教育新局面
  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育部已经制定了总体方案,拟定了“奋进之笔”任务书,明确了奋进的主攻方向和着力点。省教育厅结合我省实际,制定明确了全年工作要点。
  对照国家、省、市要求,2018年全市教育工作总的思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”工作主线,紧扣“抓重点、补短板、强弱项”九字方针,实现重点改革有新突破、内涵发展有新成效、群众满意度有新提升。
  具体目标是:实施“1866”工程,即围绕“质量提升”一个核心,推进八项改革,解决六大问题,抓好六方面重点工作。
  (一)刀刃向内,狠抓“质量提升”核心。
  教育教学质量是教育工作的生命线,特别是高考质量,倍受社会、家长关注。围绕“质量提升”,目标是什么,杨市长在今年的市委经济工作会议上,明确强调高考质量要实现“一年有改观、两年见成效、三年大提升”。今年要怎么干,2月28日,在全市新学期学校管理及质量提升会议上,已经进行详细具体的安排部署,这里我再重点强调三点。一要明确目标。今年的目标是:重点解决制约我市高中质量提升的体制机制障碍,初步搭建高考质量振兴的“四梁八柱”,全市高考一本录取率超过全省平均水平,北大、清华录取人数超过2017年30个百分点。二要落实责任。年前,市教育局充分考虑各县区、各校现实条件和基础,以往年特别是2017年工作为参照,给每个县(市、区)、每所市直学校下达年度工作目标,作为年终考核的重要依据。各县区教育局、全市高中学校要对照《xx市高考质量三年振兴计划》,层层分解落实,不折不扣完成任务。三是明确路径。要通过实行校长目标管理、教师奖励、培优补差、联研联考、备考应考、自主招生、资源共享、节假日校园开放等8项措施,确保圆满完成高考目标任务,向市委、市政府和全市人民交上满意的答卷。
  (二)凝心聚力,全力推进八项改革。
  一要实施中小学治理结构改革,健全完善法律顾问制度和学校章程治理结构,依法落实学校办学自主权。二要全面推进中小学教师“县管校聘”改革,解决新高考选课走班造成的教师结构性短缺问题,建立“总量控制、动态调整”的管理体制和“有编即补、退补相当”的补充机制。三要全面推进校长职级制改革,建立教育家办学体系,实现“归口管理,待遇优化,专业提升”目标。四要积极探索中考改革,建立学生综合素质评价体系。五要实施中小学生课后服务改革,逐步解决“四点半”难题。六要实施联校管理体制改革,建立县级教育行政部门直接管理学校的垂直管理体系,减少学校管理层人员。七要创新办学模式改革,总结集团办学、联盟办学等实践经验,培强培优联盟龙头学校,完善办学联盟管理制度和治理结构,不断扩大全市学校参与率,实现强强联合、优势互补,提升全市学校整体竞争力。八要加快职业教育改革。实施资源整合二期工程,建好、建优5个职教集团,抓好新增特色、重点专业建设,建构工学结合、校企合作、产教融合、顶岗实习的人才培养模式。
  (三)精准施策,着力解决六大问题。
  一要千方百计强供给,解决城镇学校“挤”的问题。随着新型城镇化进程加快和“全面二胎”政策效应显现,现有教育资源供给严重不足。从去年开始,国家和省、市要求:义务教育学校起始年级班容量要控制在标准班额之内,这就使适龄儿童入学需求和学位不足的矛盾更为明显。要持续加快城镇学校建设,落实城镇住宅小区配建中小学校和幼儿园政策,扩充中小学校、幼儿园学位,从根本上消除大班额。2018年,主城区8所新改扩建学校,上南街、长子门、体育路小学、火炬中学要投入使用,市第二十中学校、容海学校、体育北路学校、金湛学校主体完工。各县区也要加大教育投入,加快项目建设,切实解决城镇学校学位不足问题。
  二要优化布局促整合,解决乡村学校“散”的问题。据统计,我市目前还有55所空壳学校和30人以下教学点386所,这些小规模学校和教学点的办学条件较差,难以为学生提供良好的教学环境。空壳学校的存在造成了教育资源的浪费。各县(市、区)要以县为单位,做好生源分析预判和动态监测,因地制宜,分类施策,制定学校布局优化方案,该留的留、该撤的撤、该并的并。要加强农村特别是贫困地区学校基础设施建设,2018年全市13县(市、区)要全部达到基本均衡标准,在全市打造一批“小而美”“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的乡村学校试点。
  三要畅通渠道优配置,解决教师总量“缺”的问题。近年来,我市采用选聘免费师范生、教师招聘、实施特岗教师计划、政府购买服务等方式,缓解了全市教师短缺的问题,但全市还短缺教师3343名,占比9.1%,不少学校因此而聘用了代课教师。今年,要建立健全教师长效补充机制,把“有编即补、退补相当”的政策落到实处。要扩大特岗教师招聘计划,为贫困地区持续注入新鲜血液。要继续为公办幼儿园配备公办教师或政府购买服务性岗位教师,配备率力争达到45%。要积极争取政策、资金支持,建立与师范院校的对接机制,吸纳名校免费师范生和高学历人才来我市任教,不断提升师资水平。
  四要集中精力抓基础,解决教学质量“低”的问题。教育教学质量是学校发展的生命线,也是衡量一个地区教育优劣的重要标志。从高考情况来看,去年“收成”不是十分理想。就全市而言,虽然没有欠收,但所获却未达所愿。全市一本达线率较2016年虽提高了2.4个百分点,二本B以上达线率提高了6.2个百分点,但与全省其他先进地市相比,还有明显差距。高分层人数明显减少,北大、清华录取人数远不达全省平均水平,艺体类录取率全省靠后。年前的五市联考,我市的高分人数、平均分等主要指标也都不太理想。高分层人数的下降,说明“培优”工作还没有做实、没有做到位、没有做成功;达线率提升缓慢,反映了高中教育的基础不牢、根基不稳、管理不够精细化。高中教育,依然是基础教育,而且是最高阶段的基础教育。基础教育,理所当然,要夯实质量基础。这是高中学校办学的定位和定性,也就是办学方向。高中阶段“质量提升”,刚才我已经重点讲过了,这里就不再重复。但是学前教育和义务教育阶段如何进行,也是我们必须迫切需要解决的问题,学前教育关键要以游戏为主,在学中玩,在玩中学,坚决杜绝小学化倾向。义务教育阶段是培基工程,我们要同步监测、同步分析、同步考核,确保为高考输送优质的后备人才。
  五要倒排工期推进度,解决信息化建设“慢”的问题。目前,全国23个省已基本建成教育资源公共服务平台,15个省全面建成省级教育数据中心,覆盖城乡的教育信息化体系初步形成。我市教育信息化因市级平台支撑不足,“三通两平台”没有支撑的后台,严重制约着我市教育事业的整体发展。2017年,市局已经初步搭起框架,今年,电教部门要及早规划、及早动手,积极对接国家“教育信息化2.0”行动计划,建成教育资源库和数据集成与共享系统,推进信息技术与教育教学深度融合,解决全市教育信息化“碎片化”问题,提升新技术教学手段的支撑能力。
  六要多管齐下严治理,解决校外培训机构“乱”的问题。我市校外培训机构在快速发展的过程中,满足了社会对优质教育和个性化教育的需求,但也存在教学质量参差不齐、教书和育人严重脱节、对校内教育产生负面影响等问题,由于管理部门分散、准入门槛低和过度市场化等原因,扰乱了学校正常的教育教学秩序,干扰了教育公平和均衡发展的政策实施,教育部和省教育厅已发出“重拳”治理的指令。今年,市教育局要建立校外培训机构“负面清单”制度,对虚假宣传、超计划招生、恶性竞争、无证经营的办学机构,坚决取缔。各县区教育局要建立校外培训机构管理体系,对区域内培训机构重新登记、认证、评估,完善教育培训机构规范管理机制和市场竞争机制,引导教育培训市场有序竞争。要建立联合监管机制,积极与人社、工商、公安、消防等职能部门对接,履行各自职责,形成工作合力,促进校外培训机构规范有序发展。
  (四)统筹协调,抓好六项重点工作。
  一要坚持党建引领,筑牢教育发展基石。要加强党对教育工作的领导,建立党的组织全覆盖的中小学幼儿园管理体系。要持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在全市打造一批示范课堂,培训一批骨干教师,切实做到学懂弄通做实。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好全市教育系统各级党组织和党员干部理论学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹推进教育系统“三基建设”,持续加强基层党组织规范化建设。
  二要坚持立德树人,提升学生综合素养。要贯彻落实《中小学德育工作指南》,探索构建中小幼一体化德育体系。充分发挥课程德育功能,开展十九大精神和社会主义核心价值观进课堂展示活动。要建立健全立德树人系统化落实机制,做好家校合作共育,持续开展中小学文明校园创建活动。要加强心理健康教育工作,组织开展心理健康教育专家巡讲活动,积极推进中小学心理健康特色学校创建活动。要抓好青少年校外活动场所建设,做好中小学生研学实践教育工作,会同相关部门制订出台我市中小学生研学旅行实施方案。
  三要坚持统筹兼顾,办好各级各类教育。学前教育抓“双普”,要扎实实施xx市第三期学前教育行动计划,促进学前教育深化改革规范发展。潞城市要完成幼儿园教师队伍培养和补充机制试点,城区要完成规范民办幼儿园监管试点,黎城县要完成推进普及学前三年教育试点,要注意积累经验,形成xx做法。要加大城镇住宅小区配套幼儿园建设力度,完成新(改、建)农村幼儿园13所任务,认定扶持30所普惠性民办幼儿园,学前三年毛入园率保持在 91%以上,不断提高“双普”水平。义务教育抓均衡,屯留、黎城、沁县、平顺、武乡、潞城6个县(市)全部通过国务院均衡评估验收。要着力推进教育装备靠近学生、靠近教师、靠近课堂,发挥教育装备使用效率最大化。要完成全市165所农村义务教育寄宿制学校标准化建设,积极争取,在我市召开全省农村寄宿制学校标准化建设现场会。全面落实《义务教育学校管理标准》,提升义务教育学校办学品质,推进义务教育优质均衡发展。普通高中抓质量,深入实施高中阶段教育普及提升计划,着力提升贫困县区薄弱高中学校办学水平。要对照新高考改革要求,全力以赴做好基础建设,探索建立高中学生综合素质评价、选课走班、学生生涯规划教育试点。职业教育抓就业,要加大力度推动职业院校资源整合,推动职业教育集团化办学,扩大各类职业院校参与率,深化校企合作,实现产教深度融合。要加快职教园区建设,确保项目建设如期顺利推进。高等教育创一流,扎实推进“1331工程”,支持高校重点实验室、创新团队、协同创新中心争取进入省级、国家级。加强重点专业建设,努力建设省内一流、全国知名的学科和院校。民办教育抓规范,出台《推进民办教育健康可持续发展的实施意见》、《民办教育培训机构监督管理办法》,制定民办学校分类管理实施办法,有序推进全市民办学校分类登记,促进民办教育健康有序发展。
  四要坚持全员培训,建优建强育人队伍。落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,建立完善教师培训的长效机制,实施校长教师全员培训战略。2018年要重点完成全市校长、教研员、高中教师新高考培训,做到1/3参加重点师范院校培训、1/3参加试点城市培训、1/3完成本地培训,实现新高考改革培训全覆盖。开展班主任、骨干教师、学科领军人物集中轮训,年内三类对象要全部进行一次专题培训。“县管校聘”待聘教师、新上岗教师要实施学分培训,学分不够不得上岗。
  五要坚持防微杜渐,维护系统安全稳定。牢固树立学校安全工作底线思维和红线意识,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,层层签订责任书,把维护教育系统安全、稳定作为一项政治任务来抓。要妥善处理教育系统信访事件及各种矛盾纠纷的排查调处,坚持“关口前置,预防为先”,将矛盾稳控在当地,从源头上解决问题。要与校园及周边治安综合治理专项组成员单位形成合力,加大安全隐患排查整改与治安综合整治力度,共同维护校园及周边良好治安秩序。要结合中央“扫黑除恶”专项斗争的安排部署,配合zd机关从源头上严厉打击校园内外的涉黑涉恶势力,扎实推进校园欺凌整治工作。要以加强学校安全文化建设为切点,以“三化三建设”为重点,大力推进学校安全能力建设。要强化家校沟通,实现共管共育,严防溺水、交通事故、猝死等意外事故发生,把校园打造成最阳光、最安全的地方。
  六要坚持惠民利民,切实保障教育公平。要全面落实全覆盖的学生资助和免学费政策,做好教育扶贫,保证不让一名学生因家庭经济困难失学、辍学。要建立“控辍保学”市、县、乡、村四级联动机制,完善弱势群体入学保障机制,着力解决“支出型贫困”所导致的“就学难”问题。要全面实施特殊教育第二期提升计划,落实“一人一案”、精准施策,提高残疾儿童义务教育普及水平。要创新随迁子女入学办法,简化、优化入学流程,保障随迁子女平等就近入学。要结合区域特点、市场需求和就业需求,完成培训1000人次,提高贫困家庭成员职业技能和就业创业能力。
  四、挺纪在前,严肃执纪,持续推进教育系统全面从严治党
  今年1月11日,习总书记在十九届中央纪委二次全会上强调指出,要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。这充分彰显了党中央坚定不移全面从严治党的政治方向。在近日召开的省、市纪委十一届三次全会上,省委骆书记的“四个坚决摒弃”,市委孙书记的“六个结合”,体现了省、市坚决贯彻管党治党、全面从严治党的坚定决心。就我们本系统来说,我们今天召开的这个会,从教育部到省厅、市局,以前都是“党风廉政建设会议”,今年改为“全面从严治党会议”,名称变化凸显的是认识的提升,充分彰显了教育系统在新时代 全面推进从严治党,向纵深发展的坚强决心和坚定信心。
  近年来,虽然我们坚持以政治建设为统领,深入开展主题教育,层层落实全面从严治党责任,全力解决群众反映强烈的焦点热点问题,全面从严治党取得了一定成效,但对标中央和省市要求,我们教育系统在全面从严治党方面,还存在一些突出问题,比如:少数同志“四个意识”还有待提高,对习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深、悟的不透、做的不实,结合不紧;一些同志政治敏锐性不强、鉴别力不高、责任感和使命感缺失;一些同志贯彻中央八项规定,自觉性、主动性不强,对“四风”隐形变异现象,认识不清、聚焦不够、警醒不够、斗争不够;一些同志对全面从严治党,还存在着认识不到位,落实不积极的现象;少数单位党组织的负责人,主体责任履行不够,存在重业务、轻党建的思想倾向;个别基层党组织“三会一课”坚持不好,战斗堡垒作用发挥不足。还有一些群众反映强烈的“择校热”、“大班额”、“乱补课”等问题都亟待解决。全面从严治党任重而道远,正风肃纪任务依然繁重艰巨。
  面对新形势、新任务、新要求,当前和今后一个时期,教育系统各级党组织,必须提高政治站位,充分认识“新常态”,切实应对“新形势”,全面强化“新举措”,努力构建“新生态”,把握正确方向,坚定不移推进教育系统全面从严治党各项工作。
  一要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。教育系统各级党组织和全体党员,要牢固树立“四个意识”,坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚定理想信念,把学习贯彻党的十九大精神引向深入,在学懂弄通做实上持续用力,不断增强对中国特色社会主义的“四个自信”。要加强政治文化建设,自觉尊崇党章,严明党的政治纪律和政治规矩,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,争当忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的时代楷模。
  二要打好作风建设持久战。要贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、局党委实施细则,密切关注教育系统隐形变异的享乐主义、奢靡之风,扎实纠正改头换面的形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”问题反弹回潮。各级党组织书记,要身体力行,真正把自己摆进去,经常反思表现、寻找问题差距,切实发挥“头雁效应”。全体党员干部要着力加强党性修养,自觉践行为民宗旨,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,切实解决群众反映强烈的突出问题,努力打通服务群众、联系群众的“最后一公里”。
  三要全面加强党的纪律建设。纪律严明是我们党从胜利走向胜利的重要保障。要增强纪律教育针对性,通过广泛深入的经常性纪律教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要宣传好先进典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。要加强警示教育,用好身边人、身边事和典型案例,使更多党员干部抛弃“看戏”心理,真正从中汲取教训,防患未然,不断提高自身免疫力。
  四要巩固反腐败斗争压倒性胜利。要以反腐败永远在路上的坚韧和执着,坚持重遏制、强高压、长震慑,深化标本兼治,确保全市教育系统xx久安。要把反腐败工作落实在全面从严治党的各项工作之中,注重整体性、系统性和协调性的有机统一。要突出重点不放松,重点查处教师有偿补课、违规收受礼金、乱订教辅资料等群众身边的“微腐败”问题,坚决做到惩治力度不减弱、零容忍态度不改变。
  五要建强基层党组织“战斗堡垒”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党在社会基层组织中的“战斗堡垒”和“神经末梢”。要激活基层党员“微细胞”,充分发挥其桥梁和纽带作用,引导基层党员当好思想把持员、政策宣传员、矛盾调解员、问题解答员和群众服务员。要改善基层党组织“微循环”,推进基层党建业务工作规范化、制度化,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。要推进基层党组织“全覆盖”,推动全面从严治党在各级各类学校实现“全覆盖”,努力把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
  同志们,追求更好的教育是民之所盼,建设更好的教育是我们职责所在,我市教育迎来了新的战略机遇期,也承担着更加艰巨的发展任务,让我们在市委、市政府的坚强领导下,解放思想,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,用“奋进之笔”谱写我市教育的新篇章。
  谢谢大家!

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